Заседание Совета по науке и образованию

В.Путин:
Уважаемые друзья, добрый день!

Мы по традиции проводим заседание
нашего совета в День российской науки. Он
установлен в честь основания нашей Академии наук, и сегодня ей исполняется 300 лет.

Прежде чем начать работу,
хотел бы поздравить и с профессиональным праздником, и с юбилеем Академии членов совета, а также
ваших коллег, соратников, по сути, всех российских учёных. И конечно, всех наших
граждан, интересам которых призвана служить
наука. Хочу поздравить с этим событием. 300 лет! Это значимая, круглая дата. Наука
в прямом смысле слова основа развития и прогресса.
Вся научно-технологическая сфера имеет ключевое значение для достижения наших национальных целей, для
повышения качества жизни людей, для безопасности
страны, её суверенитета и самодостаточности.

Сегодня, с учётом новых вызовов и задач, нам предстоит определить актуальные подходы, принципы, направления работы в сфере фундаментальных исследований, прикладных
разработок на перспективу, на годы вперёд.

Напомню, что на прошлом заседании совета мы договорились внести изменения в Стратегию научно-технологического развития.
Сегодня предлагаю обсудить её обновлённую
редакцию.

С учётом нашей дискуссии прошу внести необходимые уточнения и дополнения и в недельный
срок представить на подпись проект указа
об утверждении этого ключевого документа, который, подчеркну и напомню, мы так
и договаривались, по своей значимости приравнен к Стратегии национальной
безопасности.

Что принципиально важно: решение о корректировке Стратегии
было принято с учётом тех глубоких политических, технологических трансформаций,
которые происходят в мире, а также беспрецедентного санкционного давления на нашу страну.

Очевидно также, что приоритеты
научно-технологического
развития должны быть самым тесным образом связаны
с ключевыми вызовами и задачами в экономике, в социальной сфере, в области безопасности, направлены на достижение нашего суверенитета в самом широком смысле слова: государственного,
ценностного, индустриального и, безусловно, технологического.

Ещё раз подчеркну: по ключевым направлениям – важнейшим для
развития страны, для повышения качества жизни граждан – нам необходимо
обеспечить себя собственными технологиями, ключевыми компонентами, материалами и средствами производства,
наладить выпуск всей линейки необходимой продукции, а там, где у нас есть или
могут возникнуть, появиться уникальные компетенции, нужно ставить задачу занять ведущие позиции на глобальных рынках.

Такие подходы чётко зафиксированы в обновлённом проекте
Стратегии. Именно ими, этими принципами, мы
должны руководствоваться при реализации всей нашей научно-технологической
повестки.

В этой связи считаю необходимым сформировать обновлённый перечень наиболее важных и необходимых для страны наукоёмких технологий и в целом актуализировать приоритетные направления развития
отечественной науки.

Прошу Правительство совместно с президиумом Совета по науке и образованию подготовить соответствующие предложения, сделать это с учётом долгосрочного прогноза
научно-технологического развития. Результаты
проделанной работы обсудим уже на следующем заседании совета летом
текущего года.

Уважаемые коллеги!

Очевидно, что приоритеты,
обозначенные в проекте Стратегии, требуют принципиально новых подходов к финансированию науки.

И здесь выделю ключевую и очевидную вещь: показателем эффективности реализации любой
научной программы должны быть именно
продукты, технологии, качественные изменения в экономике, в жизни людей.

Могу сказать, что у нас уже есть позитивный опыт, когда общими усилиями государства, науки, бизнеса
удалось добиться именно таких, значимых,
востребованных, результатов.

Можно привести много примеров, но, что касается такой сферы,
как продовольственная безопасность, после
фактического провала, утраты отрасли отечественной селекции в 90-х годах прошлого века сейчас у нас
растёт число отечественных птицефабрик, которые разводят нашу собственную мясную породу кур, специалисты знают
об этом, «Смена-9». Её выведение –
грандиозный успех российских учёных и селекционеров.

Другое значимое, совсем из другой области, достижение – в области ядерной энергетики. «Росатом» уже начал
монтаж первого в мире энергокомплекса с замкнутым топливным циклом, без
ядерных отходов. В его основе – абсолютно новые принципы и новейшие экологичные
технологии как традиционной атомной, так
и термоядерной энергетики.

По другим направлениям нашего развития мы также обязаны
выходить на весомые, убедительные результаты, а контроль за их достижением,
соблюдением установленных сроков должен быть максимально жёстким. В том числе нужно
использовать эффективные механизмы при распределении средств, выделяемых на науку.

И в этой связи скажу о Российском научном фонде. Его
стратегию развития мы также сегодня обсудим. Отмечу, что РНФ традиционно
предъявляет строгие требования к отбору проектов и к самим результатам исследований, демонстрирует лучшие практики
научной экспертизы, и потому принципиально
важно, чтобы фонд и дальше работал как действенный инструмент поддержки учёных,
в том числе молодых – тех, кто только начинает свой путь в науке.

Мы расширили мандат РНФ. Помимо поддержки фундаментальных
исследований фонд с 2023 года финансирует ключевые прикладные проекты.

Здесь также есть существенные
результаты. В прошлом году за счёт новых технических
решений удалось значительно увеличить
производство сверхвысокочастотной электроники, а совсем скоро планируется вывод
на рынок первых изделий на основе отечественных
фотонных интегральных микросхем, что позволит России наращивать свою самодостаточность в области электроники.
Правительство сейчас много занимается этими вопросами.

Такие результаты получены в том числе благодаря плодотворному взаимодействию с крупнейшими компаниями, с Минпромторгом. В этой связи прошу и другие
министерства, ведомства, госкорпорации так же активно сотрудничать, выстраивать долгосрочное партнёрство с Российским научным фондом.

В этой связи предлагаю осуществлять конкурсный отбор проектов
в гражданской сфере преимущественно через Российский научный фонд. Это
первое.

Второе. Считаю, что нужно увеличить финансирование прикладных проектов, которые
поддерживает фонд. Причём сделать это не за счёт перераспределения ресурсов
госпрограммы научно-технологического
развития, а подумать над дополнительными источниками.

Понимаю, только вчера мы с Правительством говорили про
бюджет, говорили о наших приоритетах. Это непростая задача. Но всё-таки об этом
нужно думать и нужно двигаться в этом направлении. При этом необходимо сохранить
объём поддержки фундаментальных программ фонда.

И в целом хотел бы сказать о финансировании отечественной
науки. По объёму государственных расходов на науку наша страна занимает одно из ведущих мест в мире. Сейчас не буду говорить, где именно она находится, но в целом это справедливое замечание, на одном из ведущих мест в мире. Отмечу вместе
с тем, что общий объём госрасходов на научные исследования и разработки гражданского
назначения в ближайшие три года превысит полтора триллиона рублей.

В бюджете на текущий год мы, конечно, прибавили средства на развитие науки. Но те, кто занимается финансированием, да и наукой, понимают,
что в реальном выражении расходы на науку всё-таки снижаются немножко, немножко
снизились, имею в виду необходимую поправку на инфляцию, и в процентах от ВВП.

Поэтому прошу Правительство проработать вопрос о расширении
финансовой поддержки российской
науки. Это очень важный вопрос. Фундаментальные вещи, без решения которых нам
невозможно будет двигаться ни по одному направлению. И достижение национальных
целей развития, о которых мы всё время говорим, и правильно делаем, тоже без
решения задач в сфере, которую мы рассматриваем сегодня, вряд ли удастся, вряд ли удастся добиться тех целей, которые мы перед собой ставим, той высокой
планки, которую мы ставим перед собой.

Давайте перейдём к повестке дня. Слово – заместителю
Председателя Правительства Российской
Федерации Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Пожалуйста, прошу Вас, Дмитрий
Николаевич.

Д.Чернышенко: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Стратегия научно-технологического
развития была утверждена Вами еще в 2016 году
и доказала свою эффективность, своевременно обозначив глобальные вызовы, которые стоят перед наукой. Это позволило
правильно расставить научные приоритеты и сконцентрировать усилия на критически значимых направлениях.

Для ответа на вызовы, которые были
обозначены в Стратегии, в соответствии с Вашим указом, в 2018 году был сформирован национальный проект «Наука и университеты». Его инструменты
обеспечили поддержку и кооперацию ведущих научных
коллективов, и внедрение разработанных ими
решений в нашу экономику. Благодаря
мероприятиям национального проекта также удалось существенно обновить приборную
базу ведущих научных организаций до 50
процентов, а также, например, в 2023 году
впервые в истории нашей страны переломить тенденцию сокращения численности исследований.

В 2022 году мы все столкнулись с беспрецедентным давлением на нашу
научную сферу, и ключевая цель санкций была
отрезать нашу страну от передовых технологий. Год назад
на Совете Вы поручили внести обновление стратегии,
и по Вашему поручению Минобрнауки совместно с Академией наук, Курчатовским
институтом, профильными ведомствами
подготовило новую редакцию стратегии, которая
уточняет ее основные положения. Проект также был существенно доработан редакционной группой по поручению президиума
Совета по науке и образованию.

Во-первых, в качестве ключевой задачи мы отразили, как Вы и сказали,
обеспечение всех видов суверенитета. Это одна
из шести задач, которую Вы дали Правительству в 2022 году, одна из них – технологический суверенитет,
и мы понимаем под ним наличие в стране под
нашим национальным контролем критических и сквозных технологий, собственных линий разработки, условий
производства продукции на их основе, которые
обеспечивают устойчивую возможность государства и общества достигать
национальных целей и реализовывать наши
национальные интересы. А для этого Правительством
по Вашему поручению уже принят ряд мер, в соответствии
с ними утверждена была, например, концепция технологического развития, и в соответствии с ней запущен ряд конкретных
проектов.

По Вашему поручению реализуется
десять проектов развития сквозных технологий, такие как новые материалы, нейротехнологии,
искусственный интеллект и так далее на основе
соглашения между Правительством и компаниями-лидерами.

Определены также 11 крупных, мы их называем мегапроекты, проектов
технологического суверенитета, в таких
критически значимых отраслях, как станкостроение, микроэлектроника, беспилотники, малотоннажная химия, двигателестроение и другие, причем в каждом таком проекте
Правительством утверждена методология, – совместно
с Денисом Валентиновичем и мною – которая определяет потребности в кадрах и НИОКР для каждого проекта.

Принят также Федеральный закон о развитии малых технологических компаний. Есть
реестр, где они все указаны, ведется работа
также по созданию технологических холдингов.

Во-вторых,
мы предлагаем уточнить, как Вы поручили, большие вызовы и приоритеты научно-технологического развития. Новые вызовы
связаны, прежде всего, конечно, с трансформацией миропорядка, которая происходит.

Мы видим переход к многополярному
миру, и для ответа на вновь возникшие угрозы
и вызовы мы предлагаем расширить перечень
приоритетов научно-технологического развития с учетом
технологий, таких как природоподобные
технологии, генетика, искусственный интеллект, большие данные, а также ответ на вечные гибридные
угрозы безопасности.

Владимир Владимирович,
предлагается также в стратегии отразить механизм, который предусматривает
формирование под каждый проект перечня необходимых для его достижения
перспективных, в том числе и критических,
технологий.

В-третьих, предлагается отразить в стратегии систему управления, которая
де-факто уже сформирована за последние три года в соответствии с Вашими отдельными поручениями,
и отразить функции созданной Вашим Указом
Правительственной комиссии по научно-технологическому развитию.

Еще с учетом
возросшей роли Российской академии наук мы предлагаем создать при комиссии научно-технических совет
под руководством Геннадия Яковлевича Красникова,
который обеспечит экспертное и научное сопровождение. Кроме того, в стратегии предлагается закрепить институт
заместителей и руководителей ведомств,
которые персонально ответственны за научно-технологическое развитие в своих сферах кураторства и деятельности. Он уже
по Вашему как раз поручению тоже был
сформирован. Теперь его необходимо нормативно закрепить, чтобы была унификация
обязанностей таких заместителей и требований
к ним.

Кроме того, в соответствии с Вашим поручением предусмотрено нормативное
закрепление института головных научных
организаций, что даст возможность формировать
единые требования к таким организациям, определить порядок их назначения. Мы,
конечно, будем ориентироваться в том числе на колоссальный опыт Курчатовского института, головной научной организации по многим ключевым программам,
например, ФНТП в области генетики, сельского
хозяйства, синхротронных исследований.

Реализация Стратегии будет
осуществляться через исполнение государственной
программы, программа № 47 «Научно-технологическое развитие», в которой по Вашему поручению уже консолидированы средства
на научные исследования и собраны все меры поддержки исследований и разработок.

Уважаемый Владимир Владимирович,
прошу Вас поддержать в целом новую Стратегию, редакцию Стратегии в соответствии
с тем, что Вы сказали, в течение недели, если сейчас прозвучат какие-то дополнения, оперативно доработаем и внесем Вам проект Указа.

Спасибо, доклад окончен.

Продолжение следует.